هیئت رئیسه مجلس به مرکز پژوهش‌ها و دیوان محاسبات ماموریت داد تا پایان انتخابات مجلس برای بررسی نواقص لایحه بودجه ۱۳۹۱ اقدام کنند.
این خبر را محمد دهقان، نماینده چناران و طرقبه و از اعضای هیئت رئیس مجلس روز دوشنبه، ۱۷ بهمن در گفت‌وگو با خبرگزاری مهر اعلام و تاکید کرد که لایحه بودجه نواقصی دارد که باید پیش از ارسال به کمیسیون تلفیق توسط این دو مرکز اصلاح شود.
او درباره نقایص موجود در لایحه بودجه سال آینده گفت که بسیاری از قوانینی که باید در لایحه بودجه آورده می‌شد در لایحه بودجه سال ۱۳۹۱ وجود ندارد و موارد خلاف قانون مهمی در این لایحه دیده می‌شود.
به گفته آقای دهقان، هیئت رئیسه مجلس، پس از بررسی نقاط قوت و ضعف لایحه بودجه سال ۱۳۹۱ به مرکز پژوهش‌ها و دیوان محاسبات ماموریت داد تا ۱۴ اسفند ماه که نخستین جلسه مجلس پس از انتخابات است، بررسی لایحه بودجه را به پایان برسانند تا کمیسیون تلفیق بررسی لایحه بودجه را با اصلاحات انجام شده آغاز کند.
این عضو هیئت رئیسه مجلس گفت که احتمالا بررسی لایحه بودجه تا پایان فروردین ماه به طول خواهد انجامید.
با آنکه بر اساس ماده ۲۱۶ آیین‌نامه داخلی مجلس، دولت موظف است لایحه بودجه سالانه کل ایران را حداکثر تا ۱۵ آذر هر سال به مجلس ارائه کند، اما محمود احمدی‌نژاد امسال نیز همانند سال‌های گذشته بودجه را با تاخیر و روز چهارشنبه ۱۲ بهمن ماه، به مجلس تحویل داد.
این تاخیر دو ماهه در ارائه لایحه بودجه سال آینده انتقاد بسیاری از نمایندگان مجلس را بر انگیخت و صدای انتقادهای آنها حتی در روز ارائه لایحه بودجه توسط محمود احمدی‌نژاد نیز در صحن مجلس شنیده می‌شد.
پس از ارائه بودجه سال ۱۳۹۱ نیز، شماری از نمایندگان از آن انتقاد کردند. از جمله فرهاد دلق‌پوش، عضو کمیسیون اقتصادی مجلس که اعلام کرد چون برخی شاخص‌ها در بودجه ۹۱ افزایش داشته، نشان از انبساطی بودن بودجه دارد اما مشخص نیست که آیا لایحه مانند سال‌های گذشته در اجرا دچار اشکالات اساسی می‌شود.
در همین حال احمد توکلی، نماینده اصولگرای منتقد دولت در مجلس هشتم نیز معتقد است آن چه توسط دولت به مجلس ارائه شده، «اصلا بودجه نیست»؛ یک مجموعه «درهم و برهم» است که نه با علم نه با واقعیت و نه با قانون همخوانی دارد.
به عقیده آقای توکلی لایحه بودجه‌ای که دولت به مجلس آورده، به لحاظ عدم رعایت قوانین حیرت‌آور است.
رئیس مرکز پژوهش‌های مجلس «نقض قوانین بودجه‌ریزی و عدم رعایت قوانین و فروش اموال» را از ویژگی‌های لایحه بودجه سال ۱۳۹۱ دانست.
به عقیده حسن ونایی، عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس، دولت بودجه را با سقف بالا به مجلس تحویل می‌دهد اما این مبالغ تخصیص نمی‌یابد.
بودجه سال آینده ایران با مبلغ ۵۱۰ هزار میلیارد تومان بسته شده و بودجه سال گذشته با سقف ۵۳۸ هزار میلیارد تومان ارائه شده بود.
به گفته محمود احمدی‌نژاد، دولت در بودجه سال آینده رقم بودجه دفاعی کشور را ۱۲۷ درصد بیشتر از سال جاری در نظر گرفته و سطح اعتبارات عمرانی استان‌ها نیز با افزایشی ۴۲ درصدی به ۲۳ درصد ارتقا یافته است.
تخلفات دولت در لایحه بودجه ۹۱
تنها دیرکرد دولت در ارائه لایحه بودجه نبود که با انتقادهای بسیاری مواجه شد؛ بلکه جزئیات لایحه بودجه سال آینده و تخلفات دولت در بستن بودجه نیز منتقدان بسیاری در میان نمایندگان داشت.
تخلفاتی که ظاهرا موجب شده مجلس از مرکز پژوهش‌ها و دیوان محاسبات بخواهد که تا پایان انتخابات مجلس نهم نسبت به رفع آنها اقدام کنند.
در همین رابطه، حسین هاشمی، رئیس کمیسیون صنایع و معادن مجلس معتقد است که دولت موضوع عدم تعیین سهم تولید و صنعت از درآمدهای حاصل از هدفمندی یارانه‌ها را در لایحه بودجه ۹۱ نیز تکرار کرده و باید بودجه اصلاح و این درآمدها در بودجه واقعی شود.
محمد دهقان نیز بر این باور است که دولت در لایحه بودجه پیشنهادی خود مقرر کرده که از صندوق توسعه ملی برای بودجه عمومی خود برداشت کند و همچنین بر اساس قانون باید درآمدها و هزینه‌های اجرای قانون هدفمندی یارانه‌ها در ردیف های بودجه تعیین شود اما چنین ردیف‌هایی در لایحه بودجه وجود ندارد.
داریوش قنبری، سخنگوی فراکسیون اقلیت مجلس ایران نیز می‌گوید که اعضای فراکسیون معتقدند که لایحه بودجه از شفافیت لازم برخوردار نیست.
این در حالی است که داوود منظور، معاون برنامه‌ریزی معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری، معتقد است که ارقام بودجه واقعی و قابل تحقق است.
اما به گفته آقای قنبری، بسیاری از اعداد و ارقام بودجه واقعی نیست و خیلی از درآمدها از جمله درآمد ناشی از هدفمندی یارانه‌ها در بودجه نیامده است.
او تاکید کرد: در شرایطی که سال آینده پیش‌بینی تورم را داریم بودجه با یک وضعیت انبساطی نوشته شده که این مسئله خودش تورم‌زا است.
پیشتر گفته شده بود که کاهش سقف بودجه سال آینده نسبت به سال جاری، نشان از انقباضی بودن بودجه دارد اما برخی نمایندگان اعلام کردند که چون برخی شاخص‌ها در بودجه سال ۱۳۹۱ افزایش داشته این بودجه انبساطی است.
تاکید بر کمبود وقت در بررسی لایحه بودجه
یکی از دلایل اعتراض نمایندگان برای دیرکرد دولت در ارائه لایحه بودجه ۹۱، نبود وقت کافی برای بررسی این لایحه است.
احمد توکلی، عضو کمیسیون برنامه و بودجه و رئیس مرکز پژوهش‌های مجلس از جمله افرادی است که معتقد است برای بررسی لایحه بودجه ۹۱ وقت کافی وجود ندارد و دولت باید بودجه دو دوازدهم ارائه کند.
به گفته آقای توکلی، بر اساس آیین نامه داخلی مجلس نمایندگان ۱۰ روز، کمیسیون‌ها ۱۰ روز و کمیسیون تلفیق ۱۵ روز برای بررسی بودجه فرصت دارند که تلفیق امکان تمدید تا ۱۵ روز دیگر را هم دارد و در تمام سال‌ها زمان بررسی بودجه در تلفیق تمدید شده است.
اما این عضو کمیسیون برنامه و بودجه، معتقد است که حتی اگر امسال انتخابات مجلس هم پیش رو نبود، بررسی لایحه بودجه تا پایان سال به صحن نمی‌رسید.
با توجه به نزدیکی زمان برگزاری انتخابات مجلس نهم (۱۲ اسفندماه)، نمایندگان مجلس درگیر کارهای تبلیغاتی این انتخابات هستند و چون مجلس از نیمه‌دوم بهمن ماه نیز جلسه علنی ندارد، برخی از نمایندگان از کمبود وقت برای بررسی بودجه گله دارند.
حتی در روزی که محمود احمدی‌نژاد در صحن مجلس حاضر شد تا لایحه بودجه سال آینده را تحویل دهد، ۴۵ نماینده مجلس طی نامه‌ای از علی لاریجانی، رئیس مجلس، خواستند تا به دلیل عملکرد غیرقانونی دولت در تاخیر بودجه سال آینده بودجه را تحویل نگیرد.
اما آقای احمدی‌نژاد در زمان ارائه لایحه بودجه به مجلس از آنها خواست که برای جبران این کسری وقت در بررسی و تصویب لایحه بودجه سال آینده، بیشتر وقت بگذارند و حتی چند شیفته کار کنند.
او در عین حال گفت که «لایحه بودجه بسیار شفاف است و بررسی آن وقت زیادی نمی‌گیرد».
علی لاریجانی، نیز در مقابل گفت که مجلس تلاش می‌کند تا اگر بتواند پیش از پایان سال، بررسی بودجه را به اتمام برساند، اما اگر نشود، بودجه دو دوازدهم تصویب خواهد شد.
برخی نمایندگان اما از پیش اعلام کرده بودند که تاخیر دولت در ارائه لایحه بودجه قابل قبول نیست و دولت نباید انتظار داشته باشد که بودجه بدون تغییر تصویب شود.
